Publié le : 23/03/26 2:27 PM
Le Ministère des Finances entouré des administrations parties prenantes (MINSANTE, MINEDUB, MINEPAT à travers l’ex-BMN et le PFS, le STADE C2D) des Appuis Budgétaires Sectoriels (ABS) du 3ème C2D pour la période 2017-2025 ainsi que l’Agence Française de Développement, Partenaire Technique et Financier (PTF) dudit mécanisme ont tenu un atelier de consolidation des résultats obtenus et des leçons apprises dans le cadre des Appuis Budgétaires Sectoriels du 3e C2D au titre des triennats 2017-2019 ; 2020-2022 et 2023-2025. L’objectif général de cette rencontre était de consolider l’ensemble des résultats obtenus au terme des opérations d’Appuis Budgétaires Sectoriels du 3e C2D réalisées de 2017 à 2025.
Après neuf (09) ans de mise en œuvre des programmes ABS au Cameroun, il était temps de faire un arrêt majeur pour évaluer le chemin parcouru. En effet, dans le cadre de l’effort supplémentaire d’annulation bilatérale des créances françaises d’aide publique au développement, au travers des Contrats de Désendettement et de Développement (C2D), le Cameroun et la France ont signé, le 30 juin 2016, un 3e Contrat d’une valeur de 611 M€ (≈ 400 Md FCFA) couvrant la période 2017-2025. Le contrat a réservé 185,5 M€ (≈ 121 Md FCFA) à une enveloppe d’Appuis Budgétaires Sectoriels (ABS) devant se décliner sous la forme de concours triennaux successifs (2017-2019, 2020-2022 et 2023-2025), destinés à soutenir les politiques de développement durable et de croissance du Cameroun.
Les triennats d’appuis budgétaires qui s’achèvent avaient donc pour objectif global de soutenir les politiques de développement durable et de croissance du Cameroun. Cet objectif global a ciblé quatre politiques publiques à savoir : (i) l’amélioration de la santé maternelle et néonatale ; (ii) l’amélioration de l’offre et la qualité éducative ; (iii) la protection sociale à travers l’extension des mécanismes de Filets Sociaux ; et (iv) l’appui à la relance économique pour l’accélération de la croissance.
Les principales administrations censées porter la réalisation de ces politiques publiques étaient, le Ministère de la Santé Publique, le Ministère de l’Education de Base, le Ministère de l’Economie, de la Planification et de l’Aménagement du Territoire à travers le Projet Filets Sociaux et le Bureau de Mise à Niveau des entreprises. A l’issu de ces neuf ans de mise en œuvre des ABS, quels ont été les résultats obtenus et quelles sont les perspectives ?
Résultas
En termes de réalisations au MINSANTE entre 2017 et 2025, on a plus de 450 000 femmes qui ont bénéficiés des prestations au titre du chèque santé, plus de 650 000 chèques santé vendus et plus de 10 milliards de Francs remboursés aux FOSA du septentrion. A cela s’ajoutent près de 900 personnels de santé par an en moyenne, exerçant dans les zones rurales d’accès difficile, qui ont bénéficié d’une prime de fidélisation d’une enveloppe globale d’environ 1,3 milliards de Francs CFA au cours de la période 2020-2022. Par ailleurs, plus de 15 logements d’astreintes ont été construits, et les capacités de collecte et de conservation des poches de sang se sont accrues entre 2016 et 2022. Au regard de ces différentes réalisations, on peut dire avec un minimum de certitude que la santé maternelle et néonatale s’est améliorée entre 2017 et 2025.
En ce qui concerne le MINEDUB, comme réalisations nous avons plus de 3500 salles de classe construites et équipées en tables-bancs et plus de 500 logements d’astreintes construits. A cela, se greffent plus de 2000 enseignants par an en moyenne, affectés dans les zones d’accès difficile, qui ont bénéficié d’une prime de fidélisation à leurs postes de travail pour un montant global d’environ 3,6 milliards de Francs CFA. Dans le même temps, plus de 10 000 enseignants ont été recrutés et plus de 22 000 formés sur les acquis scolaires. Des faits qui attestent l’amélioration de l’offre et la qualité éducative au Cameroun et plus particulièrement dans les zones d’éducation prioritaire entre 2017 et 2025.
Pour ce qui est de l’extension des mécanismes de filets sociaux, 499 636 nouveaux ménages ont été touchés entre 2020 et 2025, soit 132 500 ayant bénéficiés des TMO, 263 636 des TMU et 103 500 des THIMO. Au terme du triennat 2020-2022, avec une extension au 31 décembre 2025, la protection des ménages pauvres et vulnérables à travers l’extension des mécanismes de Filets Sociaux s’est considérablement accrue.
Enfin, parlant du BMN, la mise à niveau a été vulgarisée auprès des autorités administratives, des cadres et chefs d’entreprises, des journalistes etc. A cela s’ajoutent 334 appuis intermédiaires, qui ont débouché sur des plans de mise à niveau. Pour finir, le BMN a distribué près de 300 millions de Francs CFA aux entreprises au titre de prime à l’investissement. S’il est vrai que les résultats attendus au terme du triennat ont été atteints, il reste difficile d’évaluer leur contribution à la relance économique pour l’accélération de la croissance.
Mesurer l’impact à travers un film documentaire
Audèlà des chiffres, pour mesurer l’impact sur les populations bénéficiaires, le Ministère des Finances à travers le secrétariat technique du Comité de pilotage des ABS a réalisé un film documentaire de terrain dans les zones ciblées. Le présent film documentaire, d’une durée de 26 minutes à permis de toucher du doigt les réalités de terrain, de recueillir les témoignages, de confronter les chiffres aux réalisations… En somme de mesurer l’impact de la politique publique. La diffusion de ce film documentaire pourrait intervenir dans les semaines à venir.
Perpectives
Un ABS biennal a été mis en place au titre de la période 2026-2027. Ce dernier est orienté vers le MINSANTE et le MINEDUB. Son financement est issu du reliquat du concours CCM 1577 01 U qui s’élève à une enveloppe de 23,435 millions d’euros (15,3 Mds F CFA). Ainsi, le MINSANTE et le MINEDUB bénéficieront respectivement d’une enveloppe de 12,435 millions (8,1 Mds F CFA) et 11 millions d’euros (7,2 Mds F CFA) sur la période 2026-2027.
